市委第二巡察组巡察市城投公司党组
反馈意见整改进展情况
根据市委巡察工作领导小组的统一安排部署，2019年5月23日至6月19日，市委第二巡察组对城投公司进行了巡察，2019年8月6日，市委第二巡察组向城投公司党组反馈了巡察意见,共反馈我公司在坚持党的领导方面、加强党的建设方面、落实从严治党责任方面、党风廉政建设和反腐败工作方面、选人用人方面等5个方面问题。通过整改共挽回经济损失10.2万元。采取岗位调整、谈话批评、解除劳动合同等方式处理5人、健全完善三重一大、中心组学习、财务票据报销、公务接待等制度8个。巡察整改进展情况如下：
一、加强组织领导，狠抓反馈问题整改
（一）态度坚决，迅速动员。8月6日，市委第二巡察组向城投公司反馈意见后，市城投公司高度重视，立即召开党组会议，专题研究部署巡察反馈意见整改工作，要求公司每一名干部职工把落实巡察反馈意见整改作为当前重要的政治任务来抓，不折不扣地完成好各项整改工作。
（二）加强领导，强化责任。成立巡察整改工作领导小组，党组书记、董事长冯道付任组长，党组成员、总经理廖晓艳，党组成员、副总经理周移、古立新、程大勇，党组成员、坤龙供水有限公司总经理胡丹任副组长，成员由唐彬、谢继承、蒋文君、蒋京芹、丁潇俊、蒋祯义等同志组成，领导小组下设办公室，周移同志任办公室主任。
（三）强化管理，完善制度机制。要把反馈的问题作为一面镜子，以巡察整改工作为契机，坚持整改反馈问题与建立长效机制相结合，坚持治当前与管长远相结合，建立健全各类规章制度，形成相互衔接相互配套的长效工作机制，做到以制度管权管事管人，不断巩固和扩大整改成果。
二、问题整改落实情况
（一）在坚持党的领导方面
1、基层党建工作抓得不实。
整改情况：整改完成
主要做法：一是高度重视，领导带头研究部署党建工作。现已重新修改制定了2019年党组学习制度及计划。党组书记冯道付同志于2019年10月针对坤龙公司党建工作开展调研并形成专题调研报告；于2019年11月26日在城投公司系统党务干部培训会上就如何加强党建工作进行了专题发言，并重新与所属各支部签订党建责任书并制定年度党建工作考核方案，年底将对所属支部进行考核。二是积极整改，责任落实到人。2019年9月4日公司党组对当事人进行谈话批评教育，并与其签订协议书解除劳务合同。8月底，搭建完成坤龙公司离退休党员活动平台。进一步加强离退休党员支部建设，明确离退休党员支部书记、离退休党支部委员，专门负责对离退休党员的联络、组织、服务和管理等工作。三是加强培训，切实提高党务干部工作能力。2019年9月17日组织机关办公室工作人员学习新修订的党组学习制度；11月26日，邀请市直机关工委专家为公司全体党务干部进行党务知识培训；2019年11月4日至11月8日期间，选派公司1名党务干部参加市直机关党务干部培训班，使党务干部不断增强党性观念，提高业务能力及各项办事流程。
2、发挥党组织领导核心作用不强。
整改情况：整改中
主要做法：一是按照实体化运作实施方案，努力争取市委、市政府的重视和支持。9月25日，市政府常务副市长李波到城投公司开展“不忘初心、牢记使命”调研时，党组书记冯道付专题汇报公司发展情况及实体化运作存在的困难。调研会议就争取做大做实公司资产、逐步完善现代企业管理架构，引进经营管理人才、拓范经营渠道, 充分发挥国有资产经营管理职能的作用,确保国有资产的保值增值等问题进行了研究。召开坤龙供水公司中层干部会议，及时传达与光大合作进展情况，邀请离退休干部职工代表开展谈心谈话，做好正面解释工作。二是进一步完善坤龙供水公司绩效考核管理办法，制定2019年度自来水经营管理目标和产销差率控制目标，严格抓好绩效考核，促进产销差率降低。重点控制管网漏损率，减少水损，对老旧管网进行改造升级，今年以来，共完成石城大道、郊郢路、楚贤路、西环一、二路、高庙、皇城等主管道改造40公里，小街小巷支管道60公里，有效降低管网破旧造成的供水漏损；大力打击违规用水力度。加大执法力度，重点打击偷水、霸王用水现象，依法管水治水；完善举报奖励机制。充分调动市民的积极性，为加快及时抢修率，降低管网漏损率创造条件。将2018年度公共用水费用相关问题已专题汇报市政府，待财政审核后，回收公共用水成本，降低产销差率。截止2019年10月底产销差率已经降至36%，同比下降9个百分点。三是规范资金拨付手续。对财务等关键岗位进行调整，严格落实“三重一大”审批制度，对于超过3万元的大额资金支付，一律经过党组会研究，按要求做好“三重一大”报表及会议记录，定期上报派出纪检监察组。
（二）在加强党的建设方面
1、思想建设抓得不紧
整改情况：整改中
主要做法：一是提高思想认识。进一步强化全体党组成员学习意识、纪律意识、规矩意识，2019年7月19日，完成《2019年城投公司党组理论中心组上半年学习情况汇报》，并上报市委宣传部；修订完善了《城投公司党组中心组2019年学习制度》《城投公司党组中心组学习计划》《城投公司党组中心组学习实施方案》《会议记录、会议纪要管理制度》等，做到用制度管人、管事，公司党组按计划开展中心组学习，同时按照要求参加钟祥讲坛等全市集中学习活动。二是城投公司党组及坤龙供水有限公司党总支分别成立意识形态工作领导小组，明确单位一把手和支部书记为意识形态工作第一责任人。二是制定2019年意识形态工作责任计划，召开意识形态专题会议，专题研究2019年意识形态工作，与所属各支部签订意识形态责任书并下发至各支部贯彻执行。三是制定意识形态检查考核方案，计划在12月开展一次全系统意识形态工作考核。2019年9月4日公司党组对当事人进行谈话批评教育，并与其签订协议书解除劳务合同。整理核实会议记录，加强会议记录管理，制定会议记录、会议纪要管理制度，责任落实到人，保障各项会议记录准确完整。
2、组织建设抓得不牢
整改情况：整改完成
主要做法：一是完成城投公司机关支部及坤龙供水公司离退休党员支部党员活动室设置。严格落实 “三会一课”相关制度，并按程序开展支部主题党日等党内活动、组织生活，确保今后所有支部按规定程序召开支部民主生活会。2019年2月21日，开展机关支部民主生活会，拟于12月初开展“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会，确保生活会流程合规、达到红脸出汗的效果。二是针对党费收缴存在提前或滞后现象，公司党组成立专班，对党费收缴不规范情况已开展自查自纠，对未按规定缴纳的退还或补齐相关费用。三是公司党组对当事人进行进行谈话批评教育并落实专人做好党员活动日志的相关记录。
3、作风建设抓得不紧
整改情况：整改完成
主要做法：一是制定打卡制度，将个人考勤和年度考核挂钩，办公室负责不定期开展抽查，每月汇总上报打卡情况。做好登记，对确因开会、上级安排工作不能按时打卡的，由办公室做好台账登记管理。二是整改报销问题。对两名当事人员无法提供培训文件、记录，公司已责令其全额退回报销差旅费800元，举一反三对类似问题进行梳理，清退其他资金1396元，并对单位现金支出加强管理清退现金白条10万元。
三是严格“三公”经费管理。严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》和我市《公务接待管理办法》接待标准坚决从严控制“三公”经费，修订《市城投公司公务接待管理办法》，加强附件审核，核实情况完善附件。同时在今后公务接待做到日清月结，切实解决集中报账问题。四是加强财务人员业务学习。2019年11月26日邀请市财政监督局专家就财经纪律、财务报账等相关规定进行业务培训，切实提升财务人员的业务能力。
（三）在落实全面从严治党方面
整改情况：整改完成
主要做法：进一步加强落实班子成员主体责任落实。2019年9月30日，制定市城投公司党组“不忘初心、牢记使命”专题调研活动方案，加强对包联单位的工作联系和调研。10月中旬，组织公司班子成员到各自联系点开展调研，形成调研报告6篇。二是加强党风廉政建设工作，对照年度责任清单逐项自查自纠，形成自查报告。2019年9月26日，公司党组召开专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作，通报上半年工作完成情况，安排部署下半年党风廉政建设工作。三是修改完善城投公司谈心谈话制度，明确谈话提纲，将党风廉政建设有关内容列为重点内容。从谈理想、谈党性、谈职责、谈问题等方面深入交谈，并做好资料收集归档。
（四）党风廉政建设和反腐败工作方面
整改情况：整改完成
主要做法：一是约谈财务科负责人并对财务岗位进行调整，免去原财务部经理职务。严格落实“三重一大”审批制度，对于超过3万元的大额资金支付，一律经过党组会研究，按要求做好“三重一大”报表及会议记录，定期上报派出纪检监察组。二是整改发票问题，对无经手人签字发票补齐手续。严格按照办公用品采购要求，完善相关原始附件整理收集。三是加强业务培训。11月26日，组织公司财务人员集中学习财经规定，严格报销手续，提高专业水平。
（五）在选人用人方面
整改情况：整改完成
主要做法：一是提高思想认识，严格遵守干部任用有关纪律，在每次干部选拔任用过程中，按照《干部任用条例》有关规定，做到干部选拔任用程序不走样。指定专人负责记录，规范党组会议等各种会议的记录格式、内容，每次会议结束，记录者及时、如实记录，妥善保管并留存。二是坤龙供水公司制定劳动合同书签订和鉴证登记管理卡，规范聘用合同工的管理。今后在新进人员管理上，严格按照劳务市场相关管理程序，经过劳务市场招聘人员，对已招聘的人员按相关政策签订劳务合同，并按政策缴纳五险一金。三是完善人员配备。城投公司制定人才招聘外包方案及招聘岗位表，已正式文件报经市政府同意，目前已联系第三方人力资源公司向社会公开招聘。计划招聘经营管理和金融类专业人员7名，充实城投人才队伍。
三、下一步工作打算
巡察整改工作对进一步强化政治意识和政治规矩，预防腐败、教育党员干部产生了积极影响，但这些成果只是阶段性的，还存在不少问题，需要长抓不懈、综合施策。下一步，市城投公司将严格对照巡察反馈的意见，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改工作，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。一是持续抓好问题整改，确保反馈意见件件落实到位。进一步强化问题导向，紧紧抓住市委第二巡察组反馈的问题和意见建议，持续推进问题整改，确保高标准、高质量全面完成整改任务。二是建立健全长效机制，继续巩固整改成果。建立健全工作机制，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。三是切实强化督促检查，建立遵规守纪新常态。不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，真正做到务实高效廉洁。
2019年11月31日
